【摘要】电子招标投标是以数据电文形式完成的招标投标活动。通俗的讲，就是部分或者全部抛弃纸质文件，借助计算机信息系统和网络技术完成招标投标活动的整个过程，是以互联网信息技术作为支撑的招标投标活动。本质上讲，我认为就是互联网技术在招标投标领域的成功应用。
【关键词】电子招投标 平台 建设 思考
电子招标投标的优势毋庸置疑。
首选，招投标业务的全过程电子化，实现了项目从招标人发布招标公告、投标人网上报名并购买招标文件、投标人投标、招标人组织开评标、中标公示等所有环节的网络操作。投标人可以在短短的几分钟之内就能购买到招标文件，即避免了人车劳顿又增加了投标人编制投标文件的时间，让投标人有更充足时间编制投标文件，大大提高了招标效率，又有效的降低了废标率。
其次，电子招投标网络流程的规范和透明，使得招标项目从报名环节开始就已经最大限度地减少了人为干预因素，与传统招标模式的现场报名和购买招标文件、现场开标、现场监督、查阅纸质版文件等方式相比较，电子招投标实现了行为和信息的全痕迹网络电子化管理，同时，相关的监督部门也可以借助网络实现全过程、实时、透明的监督。
再次，对于招标人、招标代理机构、投标人等各个交易主体，最担心的就是对政策把握的准确度和透彻度。电子招投标通过将招投标全过程的每个环节实现了流程的固化，这样就最大限度的避免了各个交易主体因政策把握不准而造成的损失，大大提高了成交率。
电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、服务平台、监督平台三大平台。交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。公共服务平台是满足交易平台之间资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。
推行电子招标投标，交易平台建设与运行至关重要。依照八部委第20号令《电子招标投标办法》的相关规定，交易平台应按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营。依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别，建设和运营电子招标投标交易平台。国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争。我的理解，国家是想将交易平台的建设和运营交给市场。
现在，在国家大力推行电子招投标的良好氛围下，越来越多的民营企业开始投资建设和运营交易平台，并取得了良好的使用效果，但是依然困难重重。
我认为，由长期以来熟悉招标投标各种法律法规和招投标业务流程的招标代理机构建设和运营招投标交易平台是可行的。
首先，交易平台各个功能的开发与建设需要基于招标代理机构的长期业务经验的积累、管理模式的沉淀及相关政策的准确把握。交易流程、业务管理模式均必须和国家相关法律法规完全吻合。并且要随着国家政策的调整及时准确做出调整。
其次，电子化招标投标方式将会不断推动招标代理机构管理模式上的创新，在不断创新的过程中，就会产生新的需求和义务增长点，二者的相辅相成可以使招标代理机构不断获得新的竞争优势，服务水平迈上更高的台阶。我认为在国家简政放权政策的大环境下，为业主提供更优质、更高效、更全面的综合服务恰恰正是招标代理服务机构的生存之道。
但是，交易平台要做好，绝非易事。交易平台应立足于“服务平台用户、强化业务流程、提升采购价值、实现阳光采购”的运维服务理念开展工作，综合发挥交易平台的优势。
1、交易平台在运行过程中，需要根据国家法律法规，建立一套完整的操作流程，并应有相配套的操作规程，让员工明白自己管理的模块有哪些功能，是如何运行的，发生突发情况应该如何及时处理，从而使运维人员能按章办事，杜绝工作失误。有就是说，交易平台只能按章程办事，那就徐亚建立平台化的流程管理机制。
2、建立流程管理机制是第一步，更重要的是如何保障流程能顺利的完成。
（1）、要实现招标业务与计算机网络技术的有机结合，建立良性的运维互动机制。交易平台出现的问题既有招投标业务问题也有计算机网络技术问题，当然也可能是技术和业务的结合体，单靠计算机网络技术人员可能难以承担整个系统的运维工作，因此，技术和招投标业务人员应结合在一起，招投标业务人员要充分发挥在工作流程、业务指导等方面的优势，计算机网络技术人员要发挥设备保障、技术支持、系统维护等方面的优势，相互协作。
（2）、要明确招投标业务人员和计算机网络技术人员在工作当中的关系及相应的定位。计算机网络技术人员在实际工作中需要不断的提升交易平台服务能力，让客户使用的更加顺畅。对工作中发现的问题，能快速区分并进行归类，并及时提交进入处理流程。
（3）、要建立考核机制。通过可量化的指标，形成对相关人员的日常工作的评价和绩效考核，通过调动其积极性来提高交易平台的服务质量，从而保障交易平台的实用性和高效性。
3、建立快速的应急机制。包括业务、技术两个方面。业务应急机制，当发生系统故障致使业务操作不能正常进行时，立即启动传统手工操作代理计算机管理，故障排除后，手工录入系统中去，保证项目的连续性。技术应急机制是针对网络、系统安全等发生故障时，采取应急对策，只有事先对各种突发情况有考虑、有准备，才能防患于未然，才能在事情发生后沉着应对、冷静处理。
4、建立实用的知识积累库。运维知识经验的总结和共享，是提高运维节能水平、将个体的经验教训转化为整体财富的重要手段，让系统管理不依赖与个人能力，充分发挥团队的整理优势。
①编制交易平台运行维护手册，规范交易平台工作流程和操作标准。通过建立全员质量运维管理体系，明细运维流程、规范运维管理、提高运维效率，实现运行维护工作的标准化，减少操作的随意性。
②建立运维故障问题积累库，从中辨别和发现问题的线索和根源。如果出现某种系统故障，可马上从知识库中迅速查找系统维护记录，对问题进行快速定位，及时得以解决。同时要组织相关人员定期回顾相关的运维故障，对交易平台的各类问题及解决方案进行定期的总结与分析，提出更优质的解决方案。
5、开评标现场规范化、规范化的技术支持服务。招标人、投标人、评标专家、监督人是电子交易平台的一大核心用户群体，开评标现场是了解客户使用感受、收集用户意见建议和需求绝佳的第一现场，因此，在提供平台技术支持服务的同时，收集用户需求，为交易平台功能优化提升积累素材是现场服务工作的另一项重要的关键任务。
6、用户培训服务。用户培训是交易平台稳定、长期运行的一项重要工作。可采用系统流程讲解、功能演示、在线模拟等多种方式开展。同时需要不断地完善培训方案，为各类用户熟练掌握操作模式提供支撑手段。同时针对不同的用户，制定更具有针对性的操作方案，以最简单、最直观的方式帮助不同的用户快速掌握。
7、招标代理服务机构还需要在企业管理理念的改变、管理流程的创新等根本性问题上下功夫，提出进一步扩展平台功能的合理化需求，如投标人信息库的建设、评标专家信息库的建设、投标人诚信体系的建设、各类工程价格指数、招标方案的建设等等，借助网络信息化手段实现大数据分析，以提高招标代理机构服务质量。
随着市场化竞争越来越激烈，国家简政放权的大环境下，招标代理服务机构更应抓住电子招投标发展的机遇，以交易平台的标准化服务为依托，将优质平台、专业服务、综合服务作为核心竞争力，在招标投标招标代理机构的激烈竞争中永不立于不败之地。
令人自豪与荣幸的是，在山西省发展和改革委员和山西省招标投标协会的大力支持下，由山西华安建设项目管理有限公司与山西省内另外三家招标代理服务联合北京金润方舟科技股份有限公司共同出资组建的交易平台《山西伟拓电子招投标综合交易信息网》已经成功运行三年有余。并且已经实现了与山西省招标投标公共服务平台的信息交换、互通、资源共享等。
当然，光凭一己之力，犹如九牛一毛，还远远不够。电子招标投标交易平台的建设，还需要更多招标代理机构、社会力量参与进来，电子招标投标的发展，还需要各个部门同心协力共同完成。希望在不久的将来，交易平台、服务平台、监督平台三个平台能够真正的实现资源的信息互通、互换、共享。使得招标投标活动能够在规范、阳光的环境下健康发展。
山西华安建设项目管理有限公司 郭继纲