据军队采购网最新发布的通知,为推进军队采购机制优化重塑,定于2021年8月1日起试运行军队自行采购平台(zc.plap.mil.cn),现有军队采购网上商城将于9月1日起停止订单和竞价功能。
根据这份《关于开通军队自行采购平台通知》(以下简称《通知》),军队自行采购平台包括网上超市、在线竞价、在线询价、快捷招标4种采购方式。
其中,网上超市用于直接下单采购上架商品;在线竞价,包括普通竞价、反拍竞价、拼量竞价3种方式,用于比价优惠采购上架商品;在线询价主要用于小额未上架商品,实现线上简易程序采购;快捷招标主要用于较大额度(限额以下)未上架商品,采取线上电子招标和线下自行评审相结合的方式,实现简化程序招标采购。
采购上架商品,预算金额不足50万元的,可采用网上超市、在线竞价方式;达到50万元、未达到集中采购限额的,可采用在线竞价方式。采购未上架商品或者配套服务要求高的上架商品,预算金额不足50万元的,可采用在线询价、快捷招标方式;达到50万元、未达到集中采购限额的,可采用快捷招标方式。
《通知》指出,平台供应商分为电商、生产商和销售商。其中,电商和生产商保障范围为全国,采取资格入围制,符合相应资格条件的电商和生产商均可入围。销售商分为大型销售商和小型销售商,“谁推荐、谁使用、谁监管”,若多个单位推荐同一个大型销售商,则该大型销售商保障范围为局部区域(省、自治区、直辖市);小型销售商的保障范围为特定单位。加强供应商诚信管理,由用户对供应商进行评价,按照平台管理规则清退不合格的供应商。
平台商品分为重点商品、自选商品和特色商品。重点商品实行唯一化、标准化管理;自选商品,指价值不高、需求分散多样的通用货架商品;特色商品,指满足特殊需要的专用产品。
《通知》还明确了平台建设的具体步骤。2021年8月,开通平台网上超市、在线竞价采购方式,完成首批电商、生产商资格审核,启动销售商推荐入围和资格审核;10月,开通在线询价、快捷招标采购方式。2022年1月起,逐步开设专区,开通军品网上超市。
《通知》全文如下
关于开通军队自行采购平台通知
为推进军队采购机制优化重塑,定于2021年8月1日起试运行军队自行采购平台(以下简称平台)。
一、采购方式
平台包括网上超市、在线竞价、在线询价、快捷招标4种采购方式。其中,网上超市用于直接下单采购上架商品;在线竞价,包括普通竞价、反拍竞价、拼量竞价3种方式,用于比价优惠采购上架商品;在线询价主要用于小额未上架商品,实现线上简易程序采购;快捷招标主要用于较大额度(限额以下)未上架商品,采取线上电子招标和线下自行评审相结合的方式,实现简化程序招标采购。
其中,采购上架商品,预算金额不足50万元的,可以采用网上超市、在线竞价方式;达到50万元、未达到集中采购限额的,可以采用在线竞价方式。采购未上架商品或者配套服务要求高的上架商品,预算金额不足50万元的,可以采用在线询价、快捷招标方式;达到50万元、未达到集中采购限额的,可以采用快捷招标方式。
二、供应商分类
平台供应商分为电商、生产商和销售商。其中,电商和生产商保障范围为全国,采取资格入围制,符合相应资格条件的电商和生产商均可入围。销售商分为大型销售商和小型销售商,“谁推荐、谁使用、谁监管”,若多个单位推荐同一个大型销售商,则该大型销售商保障范围为局部区域(省、自治区、直辖市);小型销售商的保障范围为特定单位。加强供应商诚信管理,由用户对供应商进行评价,按照平台管理规则清退不合格的供应商。
三、商品分类
平台商品区分为重点商品、自选商品和特色商品。其中,重点商品实行唯一化、标准化管理;自选商品,指价值不高、需求分散多样的通用货架商品;特色商品,指满足特殊需要的专用产品。
四、运行监管
平台建立按级监审机制和数据分析机制。①在监管机制上,平台向监察部门开放接口、推送数据,主动接受监察审计。②在价格监管上,接入专业的市场价格监测数据,动态获取通用产品市场参考价,高于市场参考价的产品自动下架,同一商品必须有3家以上供应商(至少包含1家电商)报价才能上架。③在账号监管上,实行线下审批、线上注册、专号专用,并设置监督员账号进行重点监督。④在过程监管上,平台具备比价功能,能够提供商品比价清单,自动生成商品清单,作为结算报销凭证备查。④在事后监管上,平台记录所有交易信息并进行大数据分析,监测异常情况,推送重点关注项目清单,并向监察部门提供接口和数据。
五、建设步骤
2021年8月,开通平台网上超市、在线竞价采购方式,完成首批电商、生产商资格审核,启动销售商推荐入围和资格审核;10月,开通在线询价、快捷招标采购方式。2022年1月起,逐步开设专区,开通军品网上超市。现有军队采购网上商城定于9月1日起停止订单和竞价功能。
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